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东丰县人民政府

 
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东丰县人民政府办公室关于印发东丰县进一步落实“六保”部署建立保产业链供应链稳定、保市场主体等重点工作专班方案的通知

时间:2020-11-26 13:26 来源:东丰县人民政府办公室

  东政办发〔2020〕38号

各乡镇(街道)人民政府、县政府各部门: 

  《东丰县进一步落实“六保”部署建立保产业链供应链稳定、保市场主体等重点工作专班方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  东丰县人民政府办公室

  2020年9月11日

 

  东丰县进一步落实“六保”部署 

  建立保产业链供应链稳定、保市场 

  主体等重点工作专班方案 

  为深入贯彻习近平总书记关于“六稳”“六保”的重要指示批示精神,全面落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于落实“六保”任务的实施意见》(吉发〔2020〕17号)、《吉林省人民政府办公厅关于推动当前经济稳定运行若干措施的通知》(吉政办明电〔2020〕22号)和《辽源市进一步落实“六保”部署建立保产业链供应链稳定、保市场主体等重点工作专班方案》(辽府办函〔2020〕22号),根据县政府领导同志分工和经济运行高质量发展指标体系责任分工,由曾海洋县长总牵头、各副县长分头负责,建立重点工作专班机制方案如下: 

  一、工业专班 

  工作任务:落实国家、省宏观政策,着力稳企业,保产业链供应链稳定;确保重点企业平稳运行,推动重点产业协调复工复产,打通产业链供应链堵点断点;促进产业转型升级和高质量发展,全力保市场主体,落实减税降费政策,降低企业生产经营成本,强化对稳企业的金融支持,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商渡过难关,力保市场主体数量不减。 

  工作举措:1.全力稳定产业运行。强化产业运行调度分析机制,配合市里建立健全“512”调度体系,加强钢铁+冶金建材、蛋品+农产品加工产业、梅花鹿+医药健康产业、袜业+纺织产业、新能源+汽车零部件产业、传统转型升级产业运行监测调度。针对企业运行异常情况,及时排查原因并处理风险隐患。2.全力保障产业链供应链稳定。重点排查梳理我县钢铁、农产品加工等产业链的基础情况,建立产业链工作清单。研究制定支持产业链发展的政策措施,尽快出台《东丰县工业重点产业集群发展规划(2020-2025)》,打好“产业集群化、集群链条化”的组合拳,通过实施“十大行动计划”,培育我县钢铁产业、农产品加工产业(果仁)发展成市场竞争力强、国内领先的现代工业产业集群,能够代表我县未来标志性产业链,争创吉林省壮“群”强“链”的示范区。3.全力稳定企业主体。全面落实国家和省出台的减、免、缓、返、降系列惠企政策,落实工商业电价降低5%延长至年底政策、中小微企业贷款延期还本付息政策,提高企业贷款可获得性,降低企业融资成本。深入开展“万人助万企”活动,常态化落实“服务周”机制。协调市相关领导、部门开展“一企一策”援企稳企工作,帮助企业解决实际困难。实行市、县领导包保重点企业制度,对全县10户市级重点企业进行“一对一”包保服务。4.全力推进产业转型升级。强化企业技术创新,加快推进传统制造业数字化、绿色化、智能化改造升级。全力加强产业链招商,围绕产业链发展短板,强化项目引进和布局。建立面、线、点多层级立体式培育机制。加快推动吉林鑫达钢铁有限公司脱磷炉建设等新开工项目和东丰?国际梅花鹿创投园、吉林稼源秸秆环保科技有限公司年产6万立方米无醛秸秆环保生态板等续建项目建设,促进企业转型升级。5.全力促进要素资源集聚。强化土地供应、人力资源、金融保障、技术对接、数据共享、产品配套、市场拓展、运输畅通等支持。集中力量打造三合果仁之乡,使其成为全国最大的果仁生产加工基地。 

  工作机制:副县长张军牵头。成立由县工信局、县发改局、县财政局、县商务局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县政数局、县统计局、县金融办等部门组成的工作组。由工作组专题研究相关工作;协调解决重点问题。制定产业专项方案,推动重点工作、重点行业、重点企业衔接,做好调度工作;落实重点指标预报机制,对企业经营状况风险进行检测;强化要素保障,提供土地、劳动力、资金、科技、大数据支持;做好政银企对接等工作,协调解决资金难、用地难、引才难、用工难等各类难题;深入开展省“万人助万企”和县机关干部助力企业发展等活动,做好企业需求的梳理和协调解决工作;定期分析各产业运行情况,加大入统力度,确保应统尽统。 

  二、项目投资专班 

  工作任务:抢抓国家扩大投资机遇,紧盯政策导向,立足我县梅花鹿、冶金等产业基础和资源优势,重点突出“十个围绕”、新基建“761”工程、“三早”行动,加快项目谋划实施进度,稳定投资运行。争取更多项目纳入国家和省规划。 

  工作举措:1.加大交通、水利重大工程建设。2.加快县城公共设施、城镇老旧小区改造等新型城镇化建设。3.加强5G基站建设及应用、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设。4.利用新增中央预算内投资、地方政府专项债券等国家和省相关政策,提高审批效率,落实土地指标,保障项目用地需求。5.依托县项目中心,提高“两单”“三库”“四率”推进速度,逐个项目抓好落实。 

  工作机制:由常务副县长邢树纲牵头。成立由县发改局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县商务局、县统计局、县金融办、县项目中心组成的项目投资工作组。负责调度、全过程掌握全县项目进展情况,全链条协调解决问题,实行半月通报机制;做好项目审批、项目申报等工作;争取更多重大工程、重大项目、重大平台纳入国家、省、市级相关规划;加强重大产业项目、重大基础设施项目用地保障;梳理需新增建设用地支持、由国家授权和委托用地审批项目;强化金融保障,做好银企对接,定期梳理重大项目资金保障情况;加强政府投资项目资金管理;做好专项债券、一般债券、中央预算内资金、国开行专项贷款项目申报和管理;落实重大项目用能保障政策,做好重大项目用能申报和管理,保障用能需求;做好活动推介、招商引资、项目洽谈、履约落地等工作;加大入统力度,确保应统尽统。 

  三、消费专班 

  工作任务:多举措扩消费,支持餐饮、商场、家政等生活性服务业恢复发展,推动线上线下融合,实现社会消费品零售总额稳步回升。 

  工作举措:1.多渠道促销费。完善消费政策,落实《吉林省政府办公厅关于推动当前经济稳定运行若干措施的通知》(吉政办明电〔2020〕22号)、《吉林省商务厅关于深化消费供给专项攻坚行动的通知》(吉商运〔2020〕6号)等文件精神,统筹利用现有财政、税收、金融等政策和省级服务业发展专项资金,为商贸企业促销活动搭建平台,发挥资金的杠杆作用。2.发放消费券促消费。利用传统宣传方式和新兴媒体加强消费券促销活动宣传,营造安全有序的氛围,进一步扩大消费规模。开展消费券促销活动,活跃消费市场,繁荣经济,提振经济,推动城乡消费。3.扩大汽车消费。开展一系列行之有效、富有特色的消费促进活动,营造全民乐购的消费氛围。积极扩大汽车作为生活耐用品消费,通过购车让利或零首付、零利率、以旧换新等各种营销、促销手段,拉动汽车消费。4.培育夜间消费。活跃夜间消费,积极引导大型商超开展各种形式促销活动。延长营业时间,搭建夜间消费平台,挖掘夜间消费潜力。5.开展电商直播三年行动计划。充分发挥电子商务示范带动作用,以供销e家平台为依托,深入推进电子商务工作,创新供销经营模式:一是努力打通工业品下乡、农产品进城的双向通道,打造农产品线上线下产销一条龙服务。二是支持电子商务培训和电商孵化项目,开展电子商务专业人才培训,努力打造一支适合东丰电子商务发展需要的实用型人才队伍。深入推进“双网双轨双融合”东丰电商模式,加快农村电子商务服务站点建设。6.加快发展“网红经济”。支持企业举办网络促销专项行动,积极培育网红经济,培育并大力支持开展直播带货、社交营销、平台促销。发挥电子商务示范带动作用,推进“双网双轨双融合”模式,线上线下协同发展;优化城乡配送体系,促进城乡配送高质量发展。 

  工作机制:副县长张军牵头。成立由县商务局、县发改局、县市场局、县统计局组成的工作组,负责实施创新消费、特色产品打造、传统业态数字化转型;大力发展便民生活服务圈;加强商贸领域消费运行分析;做好商贸流通业市场保障工作,营造放心消费环境,畅通消费者维权渠道;加强消费统计监测,抓好入统工作,确保应统尽统。 

  四、农业专班 

  工作任务:全力保障粮食安全,抓好农业生产,稳定粮食播种面积和产量。压实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制,加快恢复生猪生产。培育壮大农业特色产业,推动农业高质量发展。补短板强弱项,提高农民生活水平。 

  工作举措:1.稳定粮食生产。实施高标准农田建设工程和黑土地保护利用试点等项目,落实农机敞开购置补贴政策,提高农机化发展水平。加强农业气象预警监测,开展防灾减灾,指导农民科学田间管理,保证在正常年景下粮食总产达到17亿斤以上。2.突出抓好畜禽稳产保供工作。加快梅花鹿国际创投园建设,跟踪推进投资5.9亿元的一期工程。统筹推进省级东丰县梅花鹿现代农业产业园建设。推进腾祥科技4800头种猪、腾祥农场5万头生猪生产项目建设,力争10月份投产。持续加强非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病防控工作,推动规模养殖场开展粪污处理设施建设。3.狠抓农业特色产业。研究制定种植业结构调整调剂资金使用办法,大力推进羊肚菌、有机蔬菜设施建设。加快位于大兴镇福利村的六禾农业科技园区建设。推动大榛子、黑果花楸、金红苹果等特色产业发展,进一步做优果仁加工业。4.持续抓好农民就业增收。突出抓好梅花鹿、肉鸡、生猪、肉牛和肉羊等五大畜禽优势特色产业全产业链建设。充分发挥扶贫产业保险和扶贫小额信贷作用,确保稳定脱贫不返贫。积极动员农村劳动力开展季节性外出务工,增加工资性收入。5.抓好粮油供应和市场监测。落实《东丰县2020年粮油供应预警方案》,确定5家超市和2家农贸市场作为我县生活必需品定点保供企业。建立完善粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品政府储备和应急投放网络体系,加强价格监测和储备情况监测。6.开展现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治,改善农民生产条件。积极推进“四好农村路”建设。实施农村危桥改造、农村公路生命安全防护等5大类项目。深化建立完善县、乡、村农村公路管理机制。统筹使用国债、省级专项资金、县级财政资金7000万元,确保全县所有农村人口年底前用上安全水、放心水。巩固柴草垛集中堆放革命和乡村集市管理革命,巩固越冬垃圾清理、造林绿化、美丽家园等会战。统筹使用省级专补资金和县级配套资金,创建25个“3A”示范村、92个“2A”先进村、111个“1A”达标村。集全县之力重点将三合乡兴太村打造成辽源市“标杆村”,辽梅一体化节点村,集“吃住行、游购娱”为一体的小康村,城乡融合发展的“灯塔”村。实施“环南照山乡村振兴示范圈”创建活动。建立“美丽庭院、干净人家”长效推进机制。推进无害化厕所改造及粪污资源化利用,今年投资1128.3万元完成3000个改厕任务。 

  工作机制:副县长杨鸿宝牵头。成立由县农业农村局、县发改局、县商务局(县粮食和物资储备局)、县财政局、县人社局、县自然资源局、县林业局、辽源市生态环境局东丰县分局、县住建局、县交通局、县水利局、县卫健局、县应急局、县市场局、县统计局、县气象局、县乡村振兴办、县扶贫办、县供销社、县妇联、国家统计局东丰调查队、梅花鹿产业发展服务中心组成的工作组。建立联席会议制度,采取明访、暗访、调研等形式督促各项工作落实。聚焦重点工作、重点项目、重大活动研究制定工作方案,明确责任分工。聚焦问题导向、目标导向、责任导向,确定主要工作目标完成时限和时序进度,做到有具体措施、具体内容、具体载体,实现以旬保月、以月保季、以季保年。负责组织粮食生产项目建设,开展防灾减灾;抓好生猪生产恢复、动物疫病防控、重大畜牧业项目建设、推进畜禽粪污资源化利用;抓好粮油、肉、蛋、奶、副食品等市场供应、经营储备、变化趋势监测预警和网络布设工作;克服疫情对农民就业的影响,抓好农民就业指导,稳定并提高农民经营性收入,扩大工资性收入;做好农村垃圾分类管理、农村道路、桥梁建设和修复、农田水利设施建设、农村饮水安全工程、农村污染治理、村容村貌改善等工作;确保应统尽统。 

  五、建筑业、房地产业专班 

  工作任务:建立健全建筑业、房地产业高质量运行体系,促进建筑业、房地产业平稳发展。推动建筑业企业就地注册、就地用工、就地结算、就地纳税、就地入统,实现应统尽统、数据匹配。推进六合福二期、南湖一号三期、碧桂园书香门第等项目建设,实施“居然世界里”一期工程。进一步落实“放管服”工作,扎实推进“只跑一次”审批服务事项改革。 

  工作举措:1.全面落实房地产市场发展主体责任,防范化解房地产市场风险。2.为更好地科学引导房地产市场预期,减轻疫情对房地产市场的影响,及时出台相关支持政策,减少企业压力,推动房地产市场平稳健康有序发展。对房地产当前面临的形势及未来走势进行深入分析和研究,积极走访企业了解情况,帮助企业想办法、突困境,进一步盘活僵尸企业、扶持困难企业、提升优质企业。3.全面优化营商环境,切实为入东丰企业服好务,对入东丰企业本地化经营给予政策扶持。同时加大扶持吉林建设集团、兴达建筑等本县重点企业力度,紧盯企业所承揽的工程形象进度,及时督促建筑业企业重视统计月报工作,做到应统尽统。4.大力推行“互联网+政务服务”和大数据应用,监管部门和相关市场主体要通过“吉林省建筑市场监管公共服务平台”办理各项业务。全力打造建筑工程施工许可阶段并联审批工作,实现联合勘查、联合图审、联合验收,最大程度压缩审批时限,提高审批效率。5.优化建筑业、房地产业金融服务措施,切实减轻企业负担。严格规范保证金管理,除依法保留的投标、履约、工程质量、农民工工资等保证金外,其他保证金一律取消。推行银行保函和工程担保机构担保制度,对企业提供的符合条件的银行保函或工程担保机构担保保函等,有关部门、单位不得以任何理由拒收。6.规范整顿房地产租赁市场和建筑市场秩序,加大对房地产企业违法违规销售行为的查处力度;严厉打击转包、分包、挂靠、围标串标、未批先建、项目管理人员不履职等行为,依法给予相应行政处罚和行政处分,将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案,并在“吉林省建筑市场监管公共服务平台”公布不良行为和处罚信息,给予信用惩戒。 

  工作机制:副县长孙立强牵头。成立由县住建局、县市场局、县统计局组成的工作组。负责加强我县房地产市场要素研判,科学分析我县房地产市场走势,提高调控水平,防止市场较大波动;建立建筑业企业服务调度机制,统筹梳理企业需求,协调解决相关问题。支持本县建筑业企业发展,鼓励本县企业“走出去”开拓省外市场。推动省外企业本地化经营,鼓励在本县注册子公司;严查房地产企业和中介机构违规销售行为,加强市场监管;定期研究入统工作,并及时核对企业入统名单,确保不重、不漏、不错,做到应统尽统。 

  六、文旅专班 

  工作任务:助推旅游经济复苏,释放文旅消费潜力。 

  工作举措:1.积极推动项目建设。抓好我县在建旅游项目,重点推进我县新基建“761”工程项目。支持东丰县梅花鹿?冰雪旅游观赏园、龙头湖滑雪场、皇家鹿苑乡村博物馆建设、解方将军纪念馆改扩建项目。2.强化旅游产品提升。积极为东丰县小四平镇四平村和一面山村申报吉林省首批乡村旅游重点村,为东丰县申报吉林省首批全域旅游示范区创建单位。指导帮助江城森林植物园和森林山庄申报吉林省4A级乡村旅游经营单位。3.积极开展“周游东丰”主题活动。一是组织旅行社和自媒体大V到东丰扎兰芬围民俗文化园、养鹿官山园、森林山庄、杜鹃花谷等地考察踏线。二是结合本地实际,深度谋划周游活动旅游产品精品线路,营造活动氛围,吸引省内游客到东丰游玩,引导市民群众动起来、游起来,带动东丰旅游热起来。 

  工作机制:副县长孙立强牵头。成立由县文旅局、县农业农村局、县商务局、县市场局和各乡镇政府组成的工作组。负责做好东丰县文旅项目整体统筹调度、文旅资源普查;开展全域旅游示范区创建工作;指导4A级乡村旅游经营创建工作,推动乡村旅游发展,开发特色产品,推出精品线路;做好文旅市场宣传推广工作;组织参加好全省第五届雪博会。 

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