<

东丰县人民政府

 
您当前所在位置: 首页>>信息公开>>政务信息公开>>政府文件>>东政发

东丰县人民政府关于东丰县“十四五”规划编制工作方案

时间:2020-01-10 09:34 来源:东丰县人民政府办公室

  东政发〔2019〕56号

各乡镇人民政府、县政府相关部门: 

  《东丰县“十四五”规划编制工作方案》已经第十八届东丰县人民政府2019年度第十三次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  东丰县人民政府

  2019年12月26日

   

  东丰县“十四五”规划编制工作方案 

   

  “十四五”时期(2021-2025年),是我县推进高质量转型发展的关键时期。为全面加强编制工作的计划性、科学性和整体性,切实做好我县“十四五”规划编制工作,结合辽源市规划编制方案和我县发展实际情况,特制定本方案。 

  一、主要任务 

  东丰县“十四五”规划编制任务包括“两级四类”规划,“两级”即县、乡镇两级规划,“四类”即发展规划、专项规划、区域规划和国土空间规划,具体任务及进度安排如下。 

  (一)东丰县“十四五”发展规划 

  县政府组织编制东丰县“十四五”发展规划,县发改局具体承担规划编制任务。 

  1.规划基本思路制定(2019年12月-2020月2月)。全面落实高质量转型发展要求,聚焦问题导向和目标导向,研究提出我县“十四五”时期经济社会发展基本思路。 

  2.规划纲要框架编制(2020年3月-7月)。依据“十四五”发展基本思路,进一步明确我县“十四五”时期经济社会发展主要目标指标和重点任务举措、重大工程项目等,编制形成规划纲要框架。 

  3.县委规划建议起草(2020年8月-10月)。按照党中央和省市委全会精神和县委要求部署,研究起草县委关于对“十四五”发展规划的建议。 

  4.规划纲要草案形成(2020年11月-12月)。落实县委关于对“十四五”发展规划的建议要求,在规划纲要框架基础上,编制形成规划纲要草案,履行相关报批程序,提请县人大审议。 

  (二)东丰县“十四五”专项规划 

  县直有关部门负责组织编制专项规划,编制进度安排与东丰县“十四五”发展规划同步。 

  1.发展基本思路制定(2019年12月-2020年2月)。根据部门职责,研究“十四五”时期本行业、本领域的发展方向、发展任务和发展目标,形成发展基本思路。 

  2.规划目录清单制定和规划编制(2020年3月-12月)。按照省市总体部署和县委、县政府要求,县发改局会同县直有关部门,研究提出县级重点专项规划和一般专项规划编制目录清单,经县政府常务会议审议通过后,由各有关部门组织编制专项规划,形成规划文本。 

  3.规划衔接、审批和发布(2021年3月底前)。专项规划印发前,须按要求报送县发改局,与东丰县“十四五”发展规划进行衔接。县级重点专项规划要由县委常委会或县政府常务会议审议通过后,由编制部门印发;县级一般专项规划报县政府批准同意后,由编制部门印发。专项规划发布须保持同步,如有上位专项规划,须在上位专项规划颁布后1个月内发布;如没有上位专项规划,须与东丰县“十四五”发展规划同时发布。 

  (三)东丰县“十四五”区域规划 

  区域规划由县发改局统筹组织各乡镇政府、经济开发区进行编制。各乡镇、经济开发区“十四五”发展规划的编制,可参照东丰县“十四五”发展规划进度安排和相关要求同步开展。规划报批前,应按要求报送县发改局,与东丰县“十四五”发展规划进行衔接。 

  (四)东丰县国土空间规划 

  县自然资源局负责编制东丰县国土空间规划。规划编制前,县自然资源局要形成东丰县国土空间规划编制目录清单,报县政府批准后实施。规划编制中,县自然资源局要加强与相关部门沟通和对接,确保在空间发展战略格局、空间结构优化方向和重大生产力布局等方面协调一致。规划印发前,须报送县发改局,与东丰县“十四五”发展规划进行衔接。 

  二、前期研究 

  着眼推进东丰高质量转型发展,聚焦“十四五”时期及中长期必须破解的重大问题和培育壮大新动能,结合县委十五届七次全会精神,充分利用现有和拟出台的意见、规划、方案等研究成果,拟组织开展26个规划前期重大课题研究,2020年2月底前要形成课题研究成果。拟开展研究的重大课题和具体责任分工如下。 

  1.东丰县“十三五”时期经济社会发展总结评估、“十四五”时期经济社会发展阶段判断及发展趋势、“十四五”时期经济社会发展基本思路、“十四五”时期主要目标测算和支撑因素、“十四五”时期投资和重大工程项目谋划等研究(县发改局牵头); 

  2.东丰县“十四五”时期乡村振兴模式研究,包括农业特色产业发展(梅花鹿、食用菌等)、率先实现农业现代化、智慧农业、农业生产要素配置、农村环境整体提升等研究(县农业农村局牵头); 

  3.东丰县“十四五”时期工业高质量发展研究,包括民营经济高质量发展、主导产业发展、产业数字化升级改造、产业发展基金、制造业转型升级的路径和模式等研究(县工信局牵头); 

  4.东丰县“十四五”时期服务业高质量发展研究,包括物流高质量发展、养老服务业发展、信息服务业、特色产业小镇建设等研究(县发改局牵头); 

  5.东丰县“十四五”时期系统推进高质量转型发展研究,包括深化重点领域改革研究(县委办牵头); 

  6.东丰县“十四五”时期创新驱动发展的产业体系、政策体系和制度设计研究,包括创新平台建设等研究(县发改局牵头); 

  7.东丰县“十四五”时期提升基本公共服务水平研究(县发改局牵头); 

  8.东丰县“十四五”时期生态东丰建设发展思路研究,包括生态产业化、产业生态化等研究(县生态环境局牵头); 

  9.东丰县“十四五”时期城市建设管理提档升级思路研究,包括城市修复修补、精细化管理等研究(县城管局牵头); 

  10.东丰县“十四五”时期进一步扩大开放的策略研究,包括招商引资的路径和模式研究(县商务局牵头); 

  11.东丰县“十四五”时期与浙江绍兴对口合作的路径和模式研究(县发改局牵头); 

  12.东丰县“十四五”时期重点开发区和产业园区发展研究(县商务局牵头); 

  13.新形势下“数字东丰”建设模式及其实现路径研究(县政数局牵头); 

  14.东丰县“十四五”时期综合交通运输体系发展研究 (县交通局牵头); 

  15.东丰县“十四五”时期促进就业发展思路研究,包括人力资源开发与促进产业发展研究(县人社局牵头); 

  16.东丰县“十四五”时期构建职业教育产业化体系研究和义务教育优质均衡发展研究(县教育局牵头); 

  17.东丰县“十四五”时期新阶段反贫困长效机制研究(县扶贫办牵头); 

  18.东丰县“十四五”时期生态保护与修复研究(县林业局牵头); 

  19.东丰县“十四五”时期应急体系建设研究(县应急局牵头); 

  20.东丰县“十四五”时期优化营商环境发展研究,包括社会信用体系建设研究(县政数局牵头); 

  21.东丰县“十四五”时期知识产权强县战略研究(县市场监管局牵头); 

  22.东丰县“十四五”时期加快文化产业发展思路研究,包括重点文化产业发展、文化名城建设等研究(县文旅局牵头); 

  23.东丰县“十四五”时期金融支撑和防范化解重大金融风险研究(县金融办牵头); 

  24.东丰县“十四五”时期能源高质量发展研究(县发改局牵头); 

  25.东丰县“十四五”时期旅游业发展研究(县文旅局牵头); 

  26.东丰县“十四五”时期现代商贸流通领域发展研究(县商务局牵头)。 

  三、工作要求 

  (一)加强组织领导。县政府成立工作领导小组,研究确定我县“十四五”规划编制重大事项。各乡镇、各部门要建立相应领导机制,精心组织实施,确保高质量完成规划编制任务。 

  (二)加强研究协调。重大课题牵头单位要建立协同工作机制,依托高校、科研院所、智库和专业咨询机构等,联合开展课题研究。相关部门要积极配合、主动参与,形成合力。 

  (三)加强咨询论证。各乡镇、各部门要建立专家咨询论证制度,在规划思路、规划纲要框架、规划纲要草案等不同阶段,广泛开展人大代表、政协委员、专家学者、企业家的咨询论证,充分听取社会各界意见。 

  (四)加强项目争取。县发改局和各乡镇、各部门要强化重大工程项目的研究谋划,全力争取纳入国家及省市“十四五”发展规划、国家及省市“十四五”专项规划和东丰县“十四五”规划。 

  (五)加强经费保障。县发改局要依托高校、科研院所、智库和专业咨询机构等,聘请专业团队进行编制东丰县“十四五”发展规划,实施公开招投标。县财政局要对编制东丰县“十四五”发展规划给予经费支持。各乡镇、部门要在财政预算中适当安排工作经费,保障“十四五”规划编制相关工作顺利开展。 

彩88-首页