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东丰县人民政府

 
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东丰县人民政府关于印发东丰县农村饮水安全工程运行管理办法的通知

时间:2020-09-27 09:38 来源:东丰县人民政府办公室

  东政发〔2020〕19号

各乡镇人民政府、县政府各部门: 

  《东丰县农村饮水安全工程运行管理办法》已经第十八届东丰县人民政府2020年度第六次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  东丰县人民政府

  2020年6月22日

 

  东丰县农村饮水安全工程运行管理办法 

  第一章  总则 

  第一条 为加强农村饮水安全工程管理,确保其良性运行根据《中华人民共和国水法》、《吉林省农村水利管理条例》、《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》等规定,参照《吉林省农村供水工程运行管理办法》,结合我县实际,制定本办法。 

  第二条 全县行政区域内农村供水、用水及其相关活动,适用本办法。 

  第三条 本办法所称农村供水工程,是指乡镇(不含县城城区)、村社、学校等各类保障农村饮水安全的工程设施,包括集中式供水工程和分散式供水工程。 

  第四条 农村供水工程运行管理坚持政府主导与市场化运营相结合原则。 

  第二章  管理体制机制 

  第五条 县人民政府是农村饮水安全管理的责任主体,统筹负责所辖范围内农村饮水安全的组织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作,水行政主管部门和其他有关部门应当按照职责分工,密切配合,共同做好农村供水工程运行管理相关工作。 

  水利部门是农村供水工程的行业主管部门,负责工程运行管理的监督指导和技术服务。 

  发改部门负责建立农村供水工程良性水价机制,核定供水水价等工作。 

  财政部门负责农村供水工程维修养护资金筹集和使用的监督管理工作。 

  卫健部门负责农村供水工程卫生监督和水质卫生学评价等工作。 

  环境保护部门负责水源保护区或保护范围划定、饮用水水源污染综合防治等工作。 

  乡(镇)人民政府承担本辖区内农村饮水安全管理的主体责任,负责农村饮水安全的组织领导、管理机构、人员及运行管理工作落实,督促村集体对供水设施的正常运行管护,处理主体责任范围内的水事纠纷和用水群众有关投诉,配合相关部门做好农村供水安全工程的组织、协调和监管。 

  第六条 农村饮水安全工程全部资产为国家所有,任何单位和个人无权占为己有、拆毁、变卖或转让。农村供水工程因资产转移、报废、重建、拆除等原因需要对所有权进行处置时,依据资产处置有关法律法规办理。 

  第七条 乡(镇)制定切实符合本乡、镇实际情况的运行管理制度,也可采取承包、租赁、拍卖、股份合作、供水协会和委托管理等方式,搞活经营权,但必须要签订有效合同,明确产权人,经营者的权责关系。 

  第八条 县财政要将农村供水工程维修养护资金纳入县级财政预算,并按照农村供水工程维修养护资金管理办法使用。中央补助维养资金严格按照国家有关要求的范围使用;省级补助资金除中央规定的范围外,可在保障大部分工程正常维修养护工作的基础上,用于水源、厂房、水处理设备、自动控制、部分管网(不含入户)等日常维修和大修更新改造,原则不得用于重建和新建。维修资金要强化管理和监督,实行专账管理,专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用。 

  第九条 制定农村供水工程供水价格。农村集中供水工程水价由县发改局组织落实,可以工程为单元或以县为单位进行,农村供水工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则核定,并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。实行超定额累进加价制度。农村“千人以上”集中式饮水安全工程的水价由县发改局按有关程序定价,原则不能低于运行成本水价。“千人以下”集中式饮水安全工程的水价在县发改局指导定价范围内由供用水双方协商定价。 

  第三章  工程运行管理 

  第十条 农村供水工程竣工验收合格后,建设单位向工程管护主体办理移交手续,必须同时移交相应的管理设施。 

  第十一条 工程管护主体应定期开展对水源地、引水口、输(供)水管网、机电和净化消毒等设备的巡查检查及维修养护,发现问题及时维修,确保正常供水。在汛期、重大节假日、突发事件等重点时间节点,应当增加巡查频次,发现问题及时处理或上报。 

  第十二条 乡(镇)人民政府及村委会应当制定农村供水工程应急预案,预防和减轻突发公共事件造成的损害,有效保障农村供水安全。 

  第十三条 环境保护部门应当依法划定农村供水工程管理和保护范围。任何单位和个人不得侵占农村供水工程管理范围内的土地或者水域。 

  第十四条 确需在农村供水工程管理范围内兴建其他建筑物,其建设方案应当经水行政主管部门审查并经工程所有者同意后,方可开展项目建设。水行政主管部门应当自受理建设方案申请之日起二十个工作日内,作出书面决定。 

  第十五条 单位和个人确需改装、迁移、拆除供水设施,应当在施工前与饮水安全工程管护主体协商一致,落实相应补救措施,涉及供水主体工程,必须经县级以上水行政主管部门批准。造成供水设施损坏,责任单位或者个人应当依法赔偿。 

  第四章  水源与水质保障 

  第十六条 在农村供水工程的水源地保护区或保护范围内禁止修建畜禽饲养场、厕所、渗水坑、污水沟道,禁止排放有毒有害物或者堆放垃圾、粪便等污染物,不得擅自修建与供水设施无关的建(构)筑物,不得擅自从事挖坑(沟、井)、取土、堆渣、爆破、打桩等危害农村供水工程安全的活动。 

  第十七条 工程管护主体应当按照国家发展改革委、水利部等四部委《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》要求,定期对农村供水工程水源水、管网末梢水进行自检或送检。发现农村供水工程水质不合格,及时报请县级人民政府采取措施,并向相关部门通报。 

  第五章  供水管理 

  第十八条 农村供水工程管护主体应当遵守下列规定: 

  (一)保持供水安全稳定; 

  (二)对用水户取用水登记造册; 

  (三)按照有关规定足额收取水费; 

  (四)法律、法规规定的其他义务。 

  第十九条 用水户应当遵守下列规定: 

  (一)按时交纳水费; 

  (二)不得擅自改变用水性质; 

  (三)不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水; 

  (四)法律、法规规定的其他义务。 

  第二十条 农村供水工程供水必须实行按计划供水,用水户应当向工程管护主体提出用水计划申请,工程管护主体与用水户签订供水协议,按协议规定供水。规模化以下工程可由供水协会或村委会和用水户协商确定。 

  第二十一条 农村供水工程用电价格按《吉林省物价局关于全省农村饮水安全工程供水用电价格的复函》(吉省价格函〔2012〕335号)执行;用地、税收要贯彻执行《国土资源部、水利部关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知》(国土资发〔2012〕10号)和《财政部国家税务总局关于继续实行农村饮水安全工程建设运营税收优惠政策的通知》(财税〔2016〕19号),保障土地供应和减免相关税收。 

  第二十二条 由于工程施工、设备检修和工程维修确需停止供水,应当通过张贴公告、手机短信等方式提前将停水、恢复供水时间和注意事项等告知用水户。 

  第二十三条 农村供水工程管护主体应当在乡(镇)政府所在地、村委会等显著场所和位置公布供水监督电话、服务热线电话、服务指南等,方便群众办事,接受群众监督。 

  第二十四条 直接从事农村供水工程管护的人员须通过卫生知识和专业技术培训,经培训合格并取得健康证后方可上岗。 

  第二十五条 农村集中式供水工程发生供水突发事件时,工程管护主体应当立即启动应急预案,并及时向县级人民政府及卫生、水利、环境保护等行政主管部门报告,并及时采取相应处置措施。 

  第二十六条 农村供水工程管护主体应当每季度公布供水、用水情况,听取用水户意见,及时调整供水计划。 

  第六章  水费征收使用 

  第二十七条 农村供水工程实行有偿供水,用水户应当按规定及时向工程管护主体缴纳水费。 

  第二十八条 用水户应当按时足额交纳水费,逾期不缴纳水费,应当按照供水协议支付违约金。经催告用水户在六十日内仍未交纳水费和违约金,可中止供水。被中止供水的用水户交清拖欠的水费和违约金后,工程管护主体应当在两个工作日内恢复供水。 

  第二十九条 国家所有的农村集中式饮水安全工程供水水费由工程管护主体或其委托的村级管理人员收缴。工程存在多级管护主体,水费收缴和使用范围由相关各管护主体根据管护工程类型、内容等协商确定。收缴水费按照“收支两条线”实行管理。 

  第三十条 农村集中式饮水安全工程应当在干支管道进(出)口、分水井等位置按照计量设施,计量水量。计量设施要大力推行安装IC卡智能水表,按方计量。初装IC卡智能水表,可根据实际情况给予适当补助,入户水表交付使用后发生故障,用水户应当告知农村饮水安全工程管护主体,及时维修或者更换,费用由用水户承担。任何单位和个人不得擅自拆卸、启封、损坏水表,不得干扰水表正常计量。 

  第三十一条 工程管护主体要建立健全财务管理制度,每年对水费的征收、使用情况向用水户公示,接受审计监督、用水户和社会监督。 

  第三十二条 建立水费计提维修养护资金制度。农村集中供水工程要实行水费计提维修养护资金,原则不高于收取水费的20%。 

  第七章  奖罚 

  第三十三条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村供水工程设施,不得从事影响工程设施运行安全的建设活动。对于私自接水、窃水、拆迁、毁坏供水设施者,工程管护主体有权责令其停止违法行为,并赔偿经济损失,情节严重者,可依法追究其法律责任。 

  第三十四条 供水管理人员玩忽职守,违章操作造成经济损失,贪污、挪用水费,伙同用水户营私舞弊窃水,对公共财产和群众利益造成重大损失,依照有关法律和规定,追究其责任。 

  第三十五条 对于造成农村供水工程水源污染、损坏的单位和个人,按照谁破坏,谁治理的原则,由其负责治理水源地污染,恢复水源地原状,并赔偿经济损失,情节严重者依法追究其法律责任。 

  第八章  附则 

  第三十六条 县级水行政主管部门会同相关部门负责供水工程运行管理的监督检查。 

  第三十七条 本办法由县水利局会同县发改局、县财政局、县卫健局、县生态环境局负责解释。 

  第三十八条 本办法自印发之日起执行。 

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